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加快交通强省建设 为谱写陕西高质量发展新篇章提供坚强支撑 《关于贯彻落实〈交通强国建设纲要〉的实施方案》印发

2021.12.29

      日前,省委、省政府印发《关于贯彻落实〈交通强国建设纲要〉的实施方案》(以下简称《陕西方案》)。《陕西方案》是我省深入贯彻落实中共中央、国务院印发的《交通强国建设纲要》精神,全面开启陕西交通强省建设新征程的纲领性文件。


      2019年9月,中共中央、国务院印发《交通强国建设纲要》,省委、省政府高度重视交通强国建设在陕落地实施工作,省委、省政府主要领导分别做出重要批示,省政府分管领导多次召开专题会议厘清研究思路、指明工作方向。省交通运输厅按照省委、省政府工作部署和主要领导重要指示批示精神,对标对表《建设纲要》目标任务,联合中国公路学会、长安大学等专业机构,历时两年多形成了《实施方案》。


     《实施方案》主要内容概括起来就是“12353”。


     “1”就是把握一个总目标。即牢牢把握交通“先行官”定位,建设“人民满意、保障有力、全国前列”的交通强省。


     “2”就是明确“两个阶段”。即从2021年到本世纪中叶,分两个阶段推进交通强省建设。


       ——第一阶段到2035年。基本建成交通强省。高质量综合立体交通网基本形成,人民满意度大幅提高,支撑陕西现代化建设能力显著增强。陕西枢纽省份地位全面提升,交通经济走廊全面建成,“123”交通出行圈全面构筑,发展质量效益全面提升。


       ——第二阶段到本世纪中叶。全面建成人民满意、保障有力、全国前列的交通强省,实现“人享其行,物优其流”,高效支撑陕西经济社会发展。


       第一个“3”就是推进“三个转变”。推动交通发展由追求速度规模向更加注重质量效益转变,由各种交通方式相对独立发展向更加注重一体化融合发展转变,由依靠传统要素驱动向更加注重创新驱动转变。


     “5”就是实现“五强”目标。全面实现设施强、管理强、服务强、产业强、保障强。


       第二个“3”就是实施三大战略任务。为实现上述目标,《实施方案》提出加快构建枢纽交通、综合交通、人民满意交通三大战略任务。


      (一)提升战略支撑能力,加快构建枢纽交通


       构筑枢纽交通发展新格局。形成“多级立体、陆空联动”的枢纽发展格局。关中以建设关中城市群为引领,形成以西安为核心和宝鸡、渭南为两翼的枢纽格局。陕北以推进呼包鄂榆城市群融合发展和陕甘宁革命老区振兴为引领,形成以榆林、延安为双核的枢纽格局。陕南以加快融入长江经济带和对接成渝经济区为引领,加快构建安康、汉中、商洛等多城联动发展格局。


       建设功能先进的客运枢纽。完善各级客运枢纽布局,强化各方式高效衔接。按照“零距离换乘”理念,依托机场、铁路客运站等,加快打造“一体化”综合客运枢纽。


       打造集疏高效的物流枢纽。全面构建西安、延安、宝鸡等国家物流枢纽承载城市。围绕打造中欧班列(西安)集结中心,加快完善西安港、西咸空港等国家级货运枢纽。加快建设西安全球性国际邮政快递枢纽集群。


       推动站城一体化综合开发。统筹城市空间布局和枢纽建设,将枢纽及其周边打造成区域重要的经济增长点。全力打造具有国际影响力的临港经济区、临空经济区,以交通枢纽优势带动产业发展。


    (二)推进融合一体发展,积极打造综合交通


       完善高品质综合交通网。做大高速铁路网,加快畅通包(银)海、青银等高铁主通道,尽早实现“市市通高铁”;积极谋划西安经韩城至济南、西安至合肥等高铁通道,畅通高铁省际出口。织密高速公路网,以加密联通、强化中心、提升效能为方向,推进重点城市高速公路环线建设,加密省际高速公路出口,实施高速公路拥堵路段改扩建或智慧扩容。打造民航发展高地,将西安咸阳国际机场打造成为辐射“一带一路”的国际航空枢纽,提升榆林机场量级,完善支线机场网络布局,形成机场群效应。


       完善便捷化区域交通网。加快普通国省干线升等改造。有序推动关中平原城市群和西安都市圈市域(郊)铁路发展。建设快速市政路网,推进西咸交通基础设施一体化发展。推动普速铁路适应性改造,积极拓宽“绿巨人”覆盖范围。着力完善水运网,畅通汉江安康至白河黄金水道。


       完善普惠化基础交通网。高水平建设“四好农村路”,实施村组通畅、提档升级、产业服务、安全提升等工程,进一步提高农村公路覆盖范围、通达深度和服务水平。强化路域环境治理,实施农村渡口标准化建设。完善农村客运服务体系,因地制宜推进农村客运资源整合。


       完善多元化城市交通网。服务西安国家中心城市建设,扩大轨道交通网络覆盖。加强对外通道与市政路网衔接,完善城市快速路系统。全面推进和深化公交都市建设,优化城市客运出行结构,提高绿色出行比例,缓解城市交通拥堵。


     (三)坚持推进共建共享,努力办好人民满意交通


       提供便捷舒适、经济高效的运输服务。提升客运服务水平,构筑以高铁、航空等为主体的快速客运系统。提供“一票制”和“一站式”联程联运服务。大力发展共享交通,实现出行即服务。优化现代物流服务,推广标准化装载单元,推动标准互认、信息共享,推进多式联运发展,完善航空货运物流服务,开展高铁快递、陆空联运服务。拓展“交通+”特色服务,促进交通与邮政快递、制造业、旅游、特色农业等融合发展。


       强化系统完备、运行可靠的安全保障。完善安全生产体系,形成风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。强化设施设备安全,提升设施设备本质安全水平。提升交通应急救援能力,增强现场处置和应急保障能力,提高交通防灾抗灾能力。


       创新智慧引领、绿色主导的发展方式。发展智慧交通,研究推广智能网联高速公路、自动驾驶等新技术应用;充分依托秦创原创新驱动平台,促进交通科技成果转化。提升绿色发展水平,加快运输结构调整,加强绿色基础设施建设,鼓励引导绿色出行,实现交通领域碳排放尽早达峰。


       形成协同高效、科学现代的治理体系。完善行业治理体系,建立健全综合交通管理体制,研究构建区域协同机制,深化“放管服”改革。提升行业治理能力,实施“素质能力提升、重点人才培养、顶尖人才引领、青年人才储备”四大人才战略工程。传承优秀交通文化,大力弘扬“两路”精神。依托红色旅游路、秦直道等文化资源,讲好陕西交通故事,做优陕西交通品牌。


       未来,全省交通运输发展将实现拥有“四张网”(即拥有发达的快速网、便捷的区域网、普惠的基础网、多元的城市网)、建成“大通道”(即形成面向中亚、南亚、西亚国家的通道,综合交通运输大通道基本建成)、形成“大枢纽”(建成西安国际性综合交通枢纽城市和宝鸡、榆林、安康全国性综合交通枢纽城市,构筑“一带一路”交通商贸物流中心、中欧班列(西安)集结中心,辐射全国、通达世界能力显著提高)、筑起“三个交通圈”(面向省内基本实现西安都市圈1小时通勤,关中城市群2小时互通,所有地市和主要县城3小时到达;面向全国基本实现周边省会城市1-2小时直达,京津冀、长三角、粤港澳、成渝等经济区2-3小时直达,国内主要城市3小时直达;面向全球基本做到快货物流国内1天送达,周边国家2天送达,全球主要城市3天送达)。


      发展蓝图已绘就,砥砺奋进正当时。陕西交通运输系统将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,立足新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,努力构建新发展格局,着力加快枢纽交通、综合交通、人民满意交通建设,扎实推进交通强省建设,为谱写陕西高质量发展新篇章提供坚强支撑。


(来源:陕西省交通运输厅)

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